Schluss mit Privilegien für Minister und Abgeordnete

Im Rahmen ihrer Bemühungen, die im Wahlprogramm versprochene Abschaffung von Privilegien für Minister und Abgeordnete zu realisieren, hat die neue Regierung beschlossen, Ministern keine staatlichen Bungalows mehr zuzuweisen. Dies teilte gestern ein Minister der neuen Regierung Sri Lankas mit.

Ebenfalls gestrichen werden die Genehmigungen für Abgeordnete, alle fünf Jahre zollfrei Luxusautos zu importieren. "Sie werden kostengünstige, kraftstoffsparende Fahrzeuge erhalten“, sagte der Minister für öffentliche Sicherheit, Ananda Wijepala. In der Vergangenheit gab es weit verbreitete Vorwürfe, dass Parlamentarier ihre zollfreien Fahrzeuggenehmigungen für finanzielle Gewinne missbrauchen. Genehmigungen wurden für hohe Summen an andere übertragen, um Luxusfahrzeuge ohne Einfuhrzölle zu importieren. Die Regierung hat außerdem 344 Luxusfahrzeuge identifiziert, die von ehemaligen Ministern und Präsidenten genutzt wurden und nun versteigert oder anderweitig verwendet werden sollen.

Darüber hinaus hat die Regierung beschlossen, die Pensionsleistungen für Abgeordnete ab sofort abzuschaffen.

Erdrutschsieg für Linksbündnis in Sri Lanka

Am 14. November hat das Linksbündnis des neuen Präsidenten Anura Kumara Dissanayake bei der vorgezogenen Parlamentswahl einen klaren Sieg errungen.

Ergebnis der Parlamentswahl am 14. November 2024

Die Nationale Volksmacht (NPP), deren stärkste Kraft die kommunistische Janatha Vimukthi Peramuna (JVP) ist, kam auf 61,6 Prozent der Stimmen. Sie besetzt damit 159 Sitze im 225 Mandate zählenden Parlament und erreicht damit mehr als zwei Drittel der Sitze. Im vorherigen Parlament war sie nur mit drei Abgeordneten vertreten gewesen.

Überraschend gewann die NPP den Bezirk Jaffna, das Kernland der Tamilen im Norden, sowie viele andere Hochburgen ethnischer Minderheiten. Dies ist ein bedeutender Wandel in der Haltung der Tamilen, die den von Singhalesen dominierten Parteien in der Hauptstadt Colombo lange Zeit misstraut haben. Die Nordspitze der Insel war über Jahrzehnte eine Hochburg der Tamil Tigers, die sich bis zu ihrer Niederlage 2009 einen blutigen Bürgerkrieg mit der Armee lieferten. Noch nie hat dort eine Kraft gewonnen, die die singhalesisch-buddhistische Mehrheit repräsentiert.

Dieses Wahlergebnis ist ein Mandat für die Politik von Präsident Anura Kumara Dissanayake. Der Kommunist Dissanayake war am 22. September überraschend zum Präsidenten Sri Lankas gewählt worden und hat sein Amt unter anderem mit dem Ziel angetreten, die Korruption zu bekämpfen und Sri Lanka aus der schlimmsten Wirtschaftskrise seiner Geschichte zu führen. (siehe kommunisten.de, 24.9.2024: "Kommunist gewinnt Präsidentschaftswahl, Sri Lanka schwenkt nach links") Die Parlamentsmehrheit der NPP bedeutet, dass seine Regierung geplante Reformvorhaben besser umsetzen kann.

Anura Kumara Dissanayake, 27.11.2024: "Der einzige Zweck der Regierung besteht darin, eine politische Führung zu bieten, die den Erwartungen des Volkes entspricht.“

"Unsere Regierung ist keine Linksregierung, sondern besteht aus linken, demokratischen und fortschrittlichen Kräften“, erklärte Tilvin Silva, Generalsekretär der kommunistischen Partei Janatha Vimukthi Peramuna (JVP). Und weiter: Wir wollen nicht arrogant sein, nur weil wir an der Macht sind. Wir wollen dieses Land nur wiederbeleben. Wenn eine überwältigende Mehrheit der Menschen uns ihr Vertrauen schenkt, müssen wir das mit dem gebührenden Ernst nehmen. Nur dann können wir uns für die Verwirklichung ihrer Ziele einsetzen. Wir müssen die wahre, ernste Botschaft dieses großen Mandats begreifen, das den Wiederaufbau des Landes zum Ziel hat."[1]

"Unsere Mission ist es, eine gerechte und faire Gesellschaft für die Menschen zu schaffen. Dafür haben wir uns in der Politik engagiert. Nach den Versuchen in der Vergangenheit, unsere Partei zu zerschlagen, haben wir auf andere Mittel zurückgegriffen, um unseren Kampf voranzutreiben. Seitdem hat sich die Gesellschaft weiterentwickelt und wir haben uns auch entsprechend angepasst. Dennoch sind wir nicht von unseren Gründungsprinzipien und Zielen abgewichen. Wir haben jedoch unsere Strategien geändert und uns neu organisiert."
Tilvin Silva, Generalsekretär von Janatha Vimukthi Peramuna (JVP)

Ein Problem für die Umsetzung des Regierungsprogramms ist, dass das Land an strikte Auflagen des Internationalen Währungsfonds gebunden ist. Dieser hatte nach einem Staatsbankrott im Jahr 2022 ein "Rettungspaket" für Sri Lanka geschnürt. Die neue Regierung muss jetzt versuchen, die Versprechen, den Armen des Landes zu helfen, mit der Notwendigkeit in Einklang zu bringen, die dringend benötigten Geldmittel des Internationalen Währungsfonds weiter fließen zu lassen.

"Wir müssen diese Vereinbarung mit einigen Änderungen, wenn möglich, umsetzen."
Tilvin Silva, Generalsekretär von Janatha Vimukthi Peramuna (JVP) zu der Vereinbarung mit dem IWF

"Wir haben kein Land geerbt, das in einem guten Zustand ist, um regiert zu werden. Wir haben ein Land geerbt, das bankrott ist und Schwierigkeiten hat, die über die Jahre angehäuften riesigen Schulden zu begleichen", sagt der Generalsekretär von Janatha Vimukthi Peramuna. "Es ist ein Land, das einen Deal mit dem IWF zu nachteiligen Bedingungen abgeschlossen hat. Es wäre besser gewesen, wir hätten keinen Deal mit dem IWF abgeschlossen, um aus dem aktuellen Abgrund herauszukommen. Jetzt können wir da leider nichts mehr tun, da die Vereinbarung bereits unterzeichnet wurde. Es handelt sich um eine Vereinbarung zwischen Sri Lanka und dem IWF. Unabhängig davon, welche Partei an der Regierung ist, muss die Vereinbarung eingehalten werden. Wir können sie nicht einseitig aufkündigen. Wenn wir das tun, werden wir mit schwerwiegenden Folgen konfrontiert sein. Jetzt müssen wir uns mit dem IWF in Übereinstimmung mit dem Mandat befassen und die Flexibilität in Bereichen untersuchen, in denen Änderungen möglich sind."

"Die Parteimaschinerie ist notwendig, um die Regierung mit den Menschen zu verbinden"
Tilvin Silva, Generalsekretär von Janatha Vimukthi Peramuna

Nach dem fulminanten Wahlsieg sind die Erwartungen hoch an die neue Regierung und den Präsidenten. Sie werden daran gemessen werden, ob sie ihre Versprechen zur Bekämpfung der Korruption und des Kampfes gegen die Armut einlösen können. Leichte Erfolge sind dabei weder im Kampf gegen die Korruption, die tief im Staatsapparat verwurzelt ist, wie auch bei der Armutsbekämpfung möglich, wo der Spielraum durch die IWF-Auflagen begrenzt ist.

Um die Unterstützung der Öffentlichkeit für die Initiativen der Regierung zu sichern, müsse die Partei eine entscheidende Rolle spielen, sagt Tilvin Silva.

"Die Parteimaschinerie ist notwendig, um die Regierung mit den Menschen zu verbinden. Die Rolle der Partei ist wichtig, um die Unterstützung der Öffentlichkeit für die Initiativen der Regierung zu sichern. Die Regierung braucht personelle Ressourcen, um ihre Aufgaben zu erfüllen. Die Partei spielt eine Rolle beim Aufbau dieser personellen Ressourcen. Die Regierung und die Partei sind nicht miteinander verschmolzen, sondern miteinander verbunden. Parallel zur Regierung wird die Parteistruktur von der Basis bis zur Spitze arbeiten."

Der Ökonom Sunil Bastian weist darauf hin, dass die Behandlung sozialpolitischer Fragen eine der wichtigsten Erwartungen der Wählerschaft sein wird. "Da wir keine Politik in einem historischen Vakuum machen, wird die Regierung die oben beschriebenen sozioökonomischen Auswirkungen von mehr als vier Jahrzehnten liberalen Kapitalismus berücksichtigen müssen. Dann ist es notwendig, die Bedürfnisse der Unterprivilegierten zu berücksichtigen, die in verschiedenen sozioökonomischen Strukturen ihren Lebensunterhalt verdienen."[siehe hier]

Sozialpolitik und das neue Regime

von Sunil Bastian

Die kürzlich abgeschlossenen Präsidentschafts- und Parlamentswahlen in Sri Lanka haben zu einer bemerkenswerten Veränderung in der Zusammensetzung der politischen Klasse geführt, die den Staat kontrolliert. Darüber hinaus hat sich das Parteiensystem stark verändert. Mein Interesse gilt hier dem unmittelbaren Kontext, der zu diesen Ergebnissen geführt hat, und ich möchte einige Anmerkungen dazu machen, wie wichtig es ist, dass sich das neue Regime auf die Sozialpolitik konzentriert.

Neue Ideen zur Sozialpolitik müssen im Kontext der Politik des kapitalistischen Übergangs entwickelt werden. Der kapitalistische Übergang ist ein historischer Prozess, der die Veränderung von Institutionen oder der „Spielregeln“ beinhaltet, sodass Märkte zum primären Mechanismus für die Ressourcenverteilung werden. Diese Veränderungen müssen auf ideologischer Ebene legitimiert werden. Wenn Institutionen zur Etablierung von Märkten erfolgreich sind, werden sie zu Ideen, die natürlich und vernünftig erscheinen und eine Hegemonie schaffen. Die Etablierung der Hegemonie der Märkte ist kein technokratischer, sondern ein politischer Prozess. Konflikte und Kämpfe sind immer ein Teil davon. Dies gilt auch für die entwickelten kapitalistischen Länder der Gegenwart.

Der Prozess des kapitalistischen Übergangs findet in einer bestimmten Gesellschaft mit ihrer eigenen Geschichte statt. Das bedeutet, dass der Kapitalismus nicht irgendeine Art von Modell ist. Er wird durch politische Kämpfe und historische Prozesse in einem bestimmten Kontext geformt. Dieser historische Prozess variiert von Land zu Land. Dies erklärt die unterschiedlichen Entwicklungsverläufe der Sozialpolitik, beispielsweise in entwickelten kapitalistischen Ländern.

Kapitalistischer Wandlungsprozess in Sri Lanka

Die kapitalistische Transformation Sri Lankas hat seit 1977 erhebliche Veränderungen durchlaufen. Die neue Politik legte den Schwerpunkt auf den Privatsektor, die Märkte und die Offenheit gegenüber dem globalen Kapitalismus. Dies war eine bedeutende Abkehr vom staatlich dominierten Kapitalismus, der zuvor vorherrschte. Das von der UNP geführte Regime leitete diesen Prozess ein. Später wurde er von der anderen großen politischen Formation unter der Führung der SLFP akzeptiert. Mit anderen Worten: Es herrschte ein Konsens unter der politischen Elite über diese Politik.

Mehr als vier Jahrzehnte liberaler Kapitalismus hatten erhebliche Auswirkungen auf die sozioökonomische Struktur. Wenn wir uns auf einige der wichtigsten Veränderungen konzentrieren, sehen wir, dass der Großteil der Wirtschaft in der Westprovinz konzentriert ist, die besser ausgestattet war, um von der neuen Ausrichtung der Wirtschaft zu profitieren. Daten der Zentralbank zeigen, dass diese Gebiete im Jahr 2019 rund 39 Prozent der gesamten nationalen Produktion ausmachten. Aus derselben Erhebung geht hervor, dass 11,9 Prozent der Haushalte in Sri Lanka unterhalb der offiziellen Armutsgrenze leben. Dieser Indikator weist zwischen den Distrikten große Unterschiede auf. Während im Distrikt Colombo 1,8 Prozent der Haushalte unterhalb der Armutsgrenze lebten, waren es im Distrikt Mullativu in der Nordprovinz ganze 39,5 Prozent der Haushalte. Dieses Gebiet ist auch von drei Jahrzehnten bewaffneter Gewalt betroffen.

Mit der Vertiefung der kapitalistischen Produktionsverhältnisse kam es zu großen Veränderungen im Agrarsektor. Der Anteil der Landwirtschaft an der Wirtschaft ist erheblich zurückgegangen. 1977 stammten 30,7 Prozent der nationalen Produktion aus der Landwirtschaft. Bis 2022 war er auf 8,7 Prozent gesunken. Die Rentabilität des Reisanbaus für Kleinbauern hat sich allmählich verschlechtert. Die Erhebung über Haushaltseinkommen und -ausgaben von 2019 zeigt, dass nur 8,6 Prozent des Einkommens im ländlichen Sektor aus der Landwirtschaft stammten. Die andere Seite dieses Wandels auf dem Land ist das Wachstum einer von Löhnen abhängigen Bevölkerung. Die wachsende Arbeiterklasse findet sich in vielen sozioökonomischen Formationen – organisiert, informell, Subunternehmer usw. Einige Teile der Arbeiterklasse verkaufen ihre Arbeitskraft in anderen Ländern. Während die Arbeiterklasse gewachsen ist, gibt es in vielen Sektoren keine Institutionen, die ihre Rechte und Arbeitsbedingungen schützen. Was es früher gab, wurde nach und nach abgebaut.

In einer Situation, in der Löhne zu einer Haupteinkommensquelle geworden sind, werden Bildung und Qualifizierung zu einem entscheidenden Bereich für die soziale Mobilität. Seit das staatliche Bildungsmonopol in der neuen Periode des kapitalistischen Übergangs gebrochen wurde, hat der Privatsektor im Bildungsbereich an Bedeutung gewonnen. Dies ist ein neuer Weg, auf dem reichere Bevölkerungsschichten ihren Kindern eine Ausbildung ermöglichen können. Darüber hinaus ist der staatliche Sektor kein gleichberechtigtes System. Daher bieten sowohl die Bildung im Privatsektor als auch die staatliche Bildung den reicheren Bevölkerungsschichten mehr Möglichkeiten, ihren Kindern eine qualitativ hochwertige Ausbildung zu ermöglichen.

Das Gesamtergebnis ist das Wachstum einer höchst ungleichen Gesellschaft. Daten aus der Erhebung über Haushaltseinkommen und -ausgaben von 2019 zeigen, dass die reichsten 20 Prozent der Bevölkerung im Jahr 2019 51,4 Prozent des Nationaleinkommens erwirtschafteten, während die ärmsten 20 Prozent nur 4,6 Prozent erwirtschafteten. Diese Zahlen sind nur der Anfang der Diskussion über Ungleichheit, die weitreichende Auswirkungen auf gesellschaftliche und politische Prozesse hat.

In der Zeit unmittelbar vor den Wahlen 2024 führte die Unfähigkeit der sri-lankischen Regierung, die Forderungen des globalen Finanzkapitals zu erfüllen, zu einer Wirtschaftskrise mit massiven politischen und sozialen Auswirkungen. Der amtierende Präsident musste zurücktreten, und die politische Elite aus verschiedenen Fraktionen schloss sich zusammen, um die Situation zu stabilisieren. Darauf folgten die gleichen staatlichen Repressionen, die wir schon oft erlebt haben, und eine Vereinbarung mit dem IWF zur Stabilisierung der Wirtschaft.

Angesichts des Kontextes, in dem die derzeitige Regierung an die politische Macht kam, wird die Behandlung sozialpolitischer Fragen eine der wichtigsten Erwartungen der Wählerschaft sein. Da wir keine Politik in einem historischen Vakuum machen, wird die Regierung die oben beschriebenen sozioökonomischen Auswirkungen von mehr als vier Jahrzehnten liberalen Kapitalismus berücksichtigen müssen. Dann ist es notwendig, die Bedürfnisse der Unterprivilegierten zu berücksichtigen, die in verschiedenen sozioökonomischen Strukturen ihren Lebensunterhalt verdienen. Dabei müssen wir die besonderen Bedürfnisse bestimmter Gruppen berücksichtigen, wie z. B. die von Frauen und Kriegsopfern. Eine Untersuchung dieser verschiedenen sozioökonomischen Strukturen wird verschiedene Bedürfnisse aufzeigen. Eine genauere Betrachtung dieser Bedürfnisse kann dazu beitragen, strategische Bedürfnisse und die Elemente einer neuen Sozialpolitik zu ermitteln.

Dieser politische Entscheidungsprozess muss sich mit der Frage der öffentlichen Finanzen und der Beschaffung angemessener Ressourcen für diese Politik befassen. Hier würde eine Doppelstrategie aus Stabilisierung der Wirtschaft mit Unterstützung des IWF einerseits und Gesprächen mit Gebern, die für sozialpolitische Fragen sensibilisiert sind, andererseits helfen. Die Regierung Sri Lankas kann auf eine lange Tradition solcher Bemühungen zurückblicken, und die Regierung könnte auf dieser Tradition aufbauen.

Sunil Bastian ist ein politischer Ökonom, Autor und Mitglied des Beratungsnetzwerks von Verité Research. Seine aktuellen Forschungsinteressen sind die Politik der Staatsbildung und die Entwicklung des Kapitalismus in Sri Lanka. Er hat zahlreiche Publikationen veröffentlicht und ist Autor mehrerer Bücher, darunter „Power and Politics in the Shadow of Sri Lanka's Armed Conflict“ (2010).

Quelle: Daily Mirror, 2.12.2024: "Social Policies and the New Regime"
https://www.dailymirror.lk/opinion/Social-Policies-and-the-New-Regime/172-296927

Anmerkungen

[1] Daily Mirror, 29.11.2024: “Ours isn’t a leftist Govt, but one of leftist, democratic and progressive forces’’- Tilvin Silva General Secretary of Janatha Vimukthi Peramuna
https://www.dailymirror.lk/plus/Ours-isnt-a-leftist-Govt-but-one-of-leftist-democratic-and-progressive-forces-Tilvin-Silva-General-Secretary-of-Janatha-Vimukthi-Peramuna/352-297019

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